La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha presentado un nuevo mecanismo para distribuir el impacto económico del apagón que afectó a la Península los días 28 y 29 de abril de 2025. La propuesta busca que los costes no se concentren en el momento del incidente, sino que se trasladen de manera gradual a los consumidores eléctricos a lo largo de 2026.
Este recargo se aplicaría a cada usuario según su consumo eléctrico y se diluiría durante un máximo de doce meses. El objetivo es evitar un aumento abrupto en la factura de la luz que penalice injustamente a quienes recuperaron el suministro más rápidamente.
El regulador estima que, aplicando este esquema de pago fraccionado, el sobrecoste unitario oscilaría entre 0,14 y 0,21 euros por megavatio hora (MWh). Por su parte, el importe pendiente de ajuste se situaría aproximadamente entre 0,10 y 0,18 euros por MWh.
Además, la propuesta, que abrió un período de consulta pública del 16 de marzo al 15 de abril de 2026, incluye un sistema de retribución específico para las tecnologías de generación que participaron en la recuperación del suministro durante el apagón.
La CNMC ha fijado precios concretos para esta producción de emergencia:
Con estas tarifas, el coste total asociado a la generación alcanzaría 28,7 millones de euros, siendo los ciclos combinados responsables de la mayor parte (25,7 millones), mientras que la hidráulica aportaría 2,1 millones, el carbón 470.000 euros y el bombeo 350.000 euros.
No obstante, la factura total podría aumentar al incluir los intercambios de apoyo con Francia, cuyo ajuste definitivo aún está pendiente. Según las previsiones del operador del sistema, el impacto global podría situarse entre 34,3 y 51,6 millones de euros.
Parte de esta cifra ya se habría recuperado mediante los mecanismos habituales durante la interrupción del mercado eléctrico, dejando un importe adicional pendiente de entre 25,2 y 42,5 millones de euros.
El apagón se debió a la suspensión de los mercados eléctricos durante esas jornadas, lo que obligó a Red Eléctrica a gestionar directamente la generación necesaria desde las 13:00 horas del 28 hasta el cierre del 29 de abril.
En mayo de 2025, tras consultas con OMIE y el operador del sistema, la CNMC indicó que la energía consumida en este período debía liquidarse como desvíos medidos, incluyendo compensaciones por la alteración de los flujos económicos habituales del mercado.
La nueva resolución va un paso más allá al establecer precios diferenciados para la generación de emergencia y al definir cómo se incorporará el ajuste pendiente en las liquidaciones del sistema. Red Eléctrica calculará mensualmente la diferencia entre lo ya abonado y lo que correspondería con los nuevos precios, integrando ese saldo como derecho de cobro para los productores.
Aunque la CNMC no descarta que en el futuro este tipo de costes extraordinarios se puedan canalizar a través de otros mecanismos, como los cargos del sistema eléctrico, reconoce que esta alternativa requeriría cambios normativos de mayor alcance. Por ello, la solución inmediata será considerarlos como parte del coste de la energía y repartirlos entre comercializadoras y consumidores según su demanda.
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