El PSC y ERC han pactado reforzar la 'Agencia Tributaria catalana' con una inversión de 527 millones de euros hasta 2029, horas después de las elecciones andaluzas

La exigencia de ERC sobre la gestión del IRPF en Catalunya, que frustró el anterior intento de aprobar los presupuestos del Govern de Salvador Illa, se ha quedado en el tintero por el momento, pero, mientras tanto, los republicanos han tratado de negociar hasta las fronteras de lo posible en el marco del acuerdo de las cuentas que se anunciará esta semana para preparar el terreno.

Así, la Agència Tributària de Catalunya (ATC) recibirá un claro impulso con un contrato programa específico que le permitirá dotarse en un plazo de tres años (2026-2029) de los medios humanos y técnicos necesarios para asumir todas las funciones tributarias relacionadas con la gestión del mencionado impuesto para los contribuyentes de Catalunya.

En el marco del acuerdo de presupuestos se incluirá un precepto específico en el que se indica que “se procederá a la firma de este contrato programa entre la Generalitat y la ATC que garantice un marco relacional estable y definido” para que la administración tributaria disponga de “una financiación estable” que le permita impulsar “los cambios tecnológicos, de procesos, gestión de datos y organizativos necesarios, especialmente en materia de recaudación”.

Aunque en el presupuesto que aprobará el Govern esta semana se incluirá una aportación adicional de 21 millones de euros para reforzar la ATC, el contrato programa que el Ejecutivo se compromete a firmar prevé un gasto global hasta el 2029 de 527 millones de euros, de los cuales 481,2 serán transferidos por el Departament d’Economia i Finances que ­dirige la consellera Alícia Romero.

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Estos recursos permitirán financiar, entre otros, los gastos de ampliación de plantilla, el incremento de la participación en las campañas de la renta y el coste de los proyectos de transformación tecnológica que requiere la ATC para la misión que reclaman los republicanos y que arrancaron a Illa en el acuerdo de investidura con el PSC.

El contrato programa servirá como hoja de ruta para la consecución de un objetivo que se pretende alcanzar a través de tres etapas, hasta la asunción progresiva de competencias en el IRPF.

Este es un aspecto del que se había debatido mucho, sobre todo porque la falta de medios de la ATC obligaba a la Hacienda catalana a apoyarse en los medios de que ya dispone en Catalunya la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (AEAT) española. Frente a la apuesta de los socialistas por un consorcio tributario –rechazada por ERC–, la solución final pasa por una fórmula intermedia.

La primera de las etapas será de colaboración entre las dos entidades tributarias. La ATC desarrollará funciones de información y asistencia a la ciudadanía, en particular, durante las campañas de renta; al inicio se ejercerán en colaboración con la AEAT, pero la Hacienda catalana las asumirá progresivamente hasta la plena adopción.

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Luego vendrá una etapa de “gestión parcial”, en la que la ATC tendría capacidad para dictar actos administrativos y desempeñar funciones de gestión, inspección y recaudación en ámbitos delimitados e incluso podría sancionar en el ámbito de las competencias adquiridas. Y la última etapa será de gestión integral, y en ella ATC asumirá el ejercicio de todas las funciones tributarias relacionadas con la gestión del IRPF (gestión, inspección, recaudación, revisión y sanción), con independencia de los rendimientos por los que se tributan.

Para muscular y modernizar la ATC hasta el nivel que se le requiere, la transformación debe ser en cinco ejes, según han acordado el Govern y ERC: en el ámbito de la gobernanza, de la organización y el personal, de los procesos y de los datos y la tecnología.

El Govern creará una oficina técnica de gobernanza para coordinar y analizar el proceso completo, y para poner a punto los medios humanos necesarios se renovará la estructura bajo tres direcciones generales, se reforzará la plantilla de los cuerpos tributarios, la implantación territorial, así como la formación y los planes de ca­rrera.

La digitalización centrará la transformación de los procesos, y en cuanto a la gestión de datos, se creará una unidad especializada. Por último, será necesario contar con una plataforma tecnológica integral, que tendrá el sistema SAP como núcleo de gestión.

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