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title: "La CNMC recomienda un enfoque procompetitivo en la liberalización del transporte ferroviario de Cercanías y Media Distancia"
article_type: "NewsArticle"
description: "Ambos servicios concentran más del 90 % de los desplazamientos ferroviarios y suman unos 500 millones de viajeros al año en España"
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date_published: "2026-06-19T08:27:00+02:00"
date_modified: "2026-06-19T08:31:12+02:00"
tags:
  - "Adif"
  - "Jose Luis Rodriguez Zapatero"
  - "La CNMC"
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author_name: "Impacto España Noticias"
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category_name: "Nacional"
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category_description: "Noticias Nacional, Lamban, CEOE, Gobierno, Sánchez, Coche Eléctrico, Rajoy, Rufián, Religión, El Tiempo, Almeida, Supremo, Puigdemont, Feministas, Irene Montero, Begoña Gomez, Jose Luis Ábalos, Caso Koldo, Victor de Aldama, hidrocarburos ."
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# La CNMC recomienda un enfoque procompetitivo en la liberalización del transporte ferroviario de Cercanías y Media Distancia

**![descargar](/download/multimedia.miniatura.a5a14ce0ed2b31f1.bWluaWF0dXJhLndlYnA%3D.webp)**

La CNMC ha analizado en un reciente estudio el  
marco necesario para abrir a la competencia los servicios de Cercanías y Media  
Distancia y cumplir así con la normativa europea (E/CNMC/001/24).  
Casi 450 millones de viajeros al año utilizan Cercanías, a los que se suman  
alrededor de 50 millones en trayectos en Media Distancia. Ambos concentran el  
90 % de los desplazamientos ferroviarios en España y están sujetos a  
obligaciones de servicio público (OSP).

Al entenderse que estos servicios no podrían proveerse en condiciones  
adecuadas en términos adecuados, los servicios se han venido prestando en  
exclusiva por determinados operadores, siendo Renfe el más destacado.

La normativa europea prevé una liberalización de los servicios OSP ferroviarios,  
de forma que se adjudiquen como regla general mediante procedimientos de  
licitación competitiva. La liberalización de estos servicios puede traer beneficios  
en términos de eficiencia, calidad y reducción de costes, beneficios se  
materializarán si dicha liberalización se diseña con un enfoque procompetitivo.

**Análisis del estudio**  
Así, debe evitarse declarar servicios con OSP sin haber realizado un análisis  
riguroso sobre la demanda y la oferta. También recurrir a las adjudicaciones  
directas frente a las licitaciones competitivas.

Además, la prórroga de la situación actual puede retrasar la liberalización hasta  
2033 y desaprovechar este periodo para ir licitando los servicios con un  
calendario predecible para una apertura a la competencia más gradual.

El diseño de las licitaciones y las exigencias de los contratos (duración, tamaño,  
obligaciones de solvencia, medios o criterios) puede condicionar la entrada de  
nuevos operadores. El acceso equilibrado a la información, al material rodante,  
a los talleres y a los maquinistas es otra barrera y podrían surgir conflictos de

**Recomendaciones**  
**• Adoptar un enfoque procompetitivo en las licitaciones y aplicación de la**  
**normativa:**  
o Realizar una adecuada declaración de servicios OSP.  
o Minimizar la concesión de derechos exclusivos a un operador sin un  
procedimiento competitivo.  
o Publicar una consulta previa sobre el diseño del contrato OSP.  
o Adoptar un calendario de licitaciones que favorezca la competencia.  
o Utilizar y diseñar un procedimiento competitivo de licitación como norma  
general.

**• Establecer un marco institucional orientado a fomentar la competencia:**  
o Eliminar o reducir la participación pública en operadores ferroviarios que  
puedan concurrir a las licitaciones, o, subsidiariamente, separarlos  
orgánicamente del órgano convocante; para minimizar el riesgo de  
conflicto de interés.  
o Aprobar la Orden Ministerial oportuna para regular la autorización para la  
prestación de servicios OSP.  
o Clarificar el marco aplicable a los servicios OSP en todos los territorios.  
o Asegurar que las subvenciones al transporte no distorsionan la  
liberalización.  
o Reforzar la supervisión independiente del sector por parte de la CNMC.  
o Acudir al asesoramiento de la CNMC como supervisor y Autoridad de  
Competencia.

**• Asegurar que los nuevos operadores pueden acceder a los insumos**  
**relevantes para operar de forma efectiva:**  
o Asegurar acceso a la red ferroviaria en condiciones transparentes,  
objetivas y no discriminatorias.  
o Desvincular a los operadores de transporte ferroviario de la gestión de  
estaciones.

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