El TS ha abierto una investigación contra Santos Cerdán, por su supuesta participación en una trama de corrupción centrada en el cobro de comisiones ilegales y su implicación en una estructura de financiación opaca vinculada a la campaña interna que devolvió a Pedro Sánchez la secretaría general
Corrupción24 de junio de 2025
Impacto España Noticias
El Tribunal Supremo ha abierto una investigación contra Santos Cerdán, exsecretario de Organización del PSOE, por su supuesta participación en una trama de corrupción centrada en el cobro de comisiones ilegales y su implicación en una estructura de financiación opaca vinculada a la campaña interna que devolvió a Pedro Sánchez la secretaría general del partido entre 2016 y 2017.
Un periodo clave: entre la dimisión y la victoria de Sánchez
Los hechos investigados se sitúan en el periodo comprendido entre la dimisión de Pedro Sánchez como secretario general del PSOE el 2 de octubre de 2016 y su victoria en las primarias del 16 de junio de 2017.
Durante ese intervalo, Santos Cerdán habría desempeñado un doble papel: el de coordinador formal de la recaudación de fondos para la campaña de Sánchez, y el de supuesto operador clave en un entramado paralelo de recaudación de dinero en efectivo, presuntamente procedente de adjudicaciones públicas y comisiones ilegales gestionadas desde el entorno del Ministerio de Transportes.
Un sistema paralelo de financiación
Según informes elaborados por la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil, Cerdán habría participado en un sistema opaco de recaudación de fondos a través de pagos en efectivo procedentes de empresarios del sector de la construcción. Estos fondos se canalizaban mediante sociedades interpuestas, como la constructora navarra Servinabar 2000 SL, adjudicataria de contratos públicos por millones de euros, y la cooperativa Noran. Ambos vehículos habrían servido para camuflar el origen y destino de los recursos.
Las pruebas recabadas por los investigadores provienen principalmente de los dispositivos electrónicos intervenidos a Koldo García, exasesor del exministro José Luis Ábalos, cuyo nombre ha surgido de forma recurrente en distintas tramas de presunta corrupción vinculadas al entorno de Transportes. En estos dispositivos se hallaron anotaciones y mensajes que comprometen directamente a Cerdán.
Anotaciones comprometedoras y flujos de efectivo
En la agenda electrónica de Koldo García figura, con fecha del 12 de diciembre de 2016, la entrada: “Tema Acciona si hizo el ingreso”. Solo siete días después, el 19 de diciembre, se registra otra anotación: “Llamar a Fernando de Acciona tomar café tema dinero”. Los investigadores interpretan estos apuntes como parte del seguimiento de posibles pagos irregulares realizados por empresas a cambio de adjudicaciones o favores contractuales.
La relación entre Koldo García y Santos Cerdán se mantiene activa durante los meses previos a la victoria de Sánchez. El 29 de mayo de 2017, ambos intercambian mensajes sobre una reunión con “los otros”, sin mayor detalle. El 4 de julio de 2017, Cerdán recibe otro mensaje de Koldo que dice: “Estuve más de una hora con Antxón y tenemos que seguir trabajando. Todo sigue su curso. Me gustaría verte 15 minutos mañana”. Cerdán responde: “Ya veremos cómo sale”.
A juicio de los investigadores, estas comunicaciones, aunque no describen en detalle los flujos financieros, formarían parte de un patrón de comportamiento destinado a controlar la evolución de adjudicaciones públicas y el posible reparto de beneficios derivados de las mismas.
Un ingreso en efectivo y la mención a billetes de 500 euros
Uno de los elementos más relevantes del expediente es un ingreso en efectivo que Koldo García realizó a favor de Santos Cerdán el 31 de agosto de 2017, cuyo comprobante fue enviado por WhatsApp. En una conversación posterior con el entonces ministro Ábalos, Koldo afirma: “Santos se ha quedado con dinero que lo ha hecho delante de mí. Le daban billetes de 500 euros”.
Este episodio refuerza la tesis de que el dinero circulaba en metálico y fuera de todo control fiscal o auditoría, lo que ha motivado que el Supremo investigue a Cerdán por los presuntos delitos de cohecho y pertenencia a organización criminal.
Asociación Bancal de Rosas: la estructura formal de financiación
Paralelamente, la campaña de Pedro Sánchez contó con una estructura formal de financiación a través de la Asociación Bancal de Rosas, una entidad sin ánimo de lucro que se constituyó con el propósito de canalizar las donaciones internas al PSOE durante el proceso de primarias.
Durante su comparecencia ante la Comisión de Investigación del Senado sobre la financiación de los partidos políticos, el 9 de marzo de 2018, el tesorero de la asociación, Pedro Luis Egea Vega, aseguró que los fondos se controlaban desde la dirección del partido. A preguntas del senador Luis Aznar sobre con quién se liquidaron las cuentas, Egea respondió: “A la actual dirección del partido, o sea, ya al actual secretario general”.
También el presidente de la asociación, Francisco Martín —hoy delegado del Gobierno en Madrid— confirmó que Santos Cerdán tenía conocimiento de la reunión clave en la que se cerraron los aspectos económicos de la campaña. En dicha reunión también participaron los abogados Álvaro Sánchez Manzanares y Andrés Perelló. Aunque ni Egea ni Martín asistieron personalmente, ambos reconocieron haber sido informados de su contenido.
Falta de trazabilidad y ausencia de auditoría
Durante los trabajos parlamentarios de fiscalización de la campaña, varios senadores expresaron su preocupación por la falta de trazabilidad de los fondos recaudados por Bancal de Rosas. La ausencia de auditorías externas y el carácter cerrado del círculo de control económico generaron dudas sobre la legalidad de parte de las aportaciones recibidas.
Esta estructura formal se habría superpuesto con la red opaca de financiación paralela que los informes policiales atribuyen a Cerdán, lo que coloca al ex secretario de Organización en el centro de una operación de doble vía: una oficial y otra presuntamente ilícita.
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El magistrado Leopoldo Puente Segura, instructor del caso en el Tribunal Supremo, ha citado a Santos Cerdán a declarar como investigado el próximo 30 de junio. La causa forma parte de una macroinvestigación por corrupción institucional que afecta a varios altos cargos y ex altos cargos del Gobierno, principalmente relacionados con el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Los indicios acumulados hasta ahora apuntan a que Cerdán no solo habría operado durante la campaña de primarias, sino que mantuvo un rol relevante en la gestión de fondos en efectivo vinculados a contratos públicos incluso una vez consolidado el liderazgo de Sánchez y reestructurado el poder interno del PSOE.
La investigación en curso abre un nuevo frente de gravedad dentro del panorama político español. De confirmarse judicialmente, no solo pondría en entredicho la limpieza de la campaña que devolvió a Pedro Sánchez al liderazgo socialista, sino que también cuestionaría la permeabilidad de la estructura partidaria ante prácticas clientelares y corruptas.
El caso de Santos Cerdán representa, en este sentido, una posible conexión entre la financiación política y el uso irregular de recursos públicos, cuyas ramificaciones podrían alcanzar no solo al entorno inmediato del investigado, sino a niveles superiores dentro de la estructura gubernamental y partidaria.
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