Los criterios de adjudicación están ligados a proyectos "transformadores" cuya ejecución y seguimiento real son opacos, o directamente irrelevantes. Las ayudas europeas corren el riesgo de convertirse en cheques en blanco
Economia20 de julio de 2025
Impacto España Noticias
España repartió en 2024 la cifra récord de 41.493 millones de euros en subvenciones y ayudas públicas. Empresas, universidades, ONG, asociaciones, sindicatos, organismos públicos e incluso entidades extranjeras recibieron transferencias económicas del Estado y de las administraciones territoriales. Sin embargo, más allá del volumen, lo que preocupa es la ausencia de mecanismos de control eficaces, la falta de transparencia real y la discrecionalidad política con la que se gestiona este torrente de dinero público.
Mientras el país arrastra déficits estructurales en sanidad, educación o vivienda, los presupuestos se desangran en una red de ayudas públicas donde la opacidad y la arbitrariedad conviven con intereses clientelares.
41.000 millones repartidos, pero ¿con qué criterios?
De los más de 41.000 millones de euros concedidos en 2024, el 48% lo asignó directamente el Estado, un 42% fue gestionado por comunidades autónomas y ciudades con estatuto (Ceuta y Melilla), y un 11% por entidades locales. Pero más allá del reparto institucional, lo que destaca es la falta de trazabilidad real sobre el destino final del dinero y los criterios de concesión.
El sistema permite convocatorias de subvenciones muchas veces sin baremos claros, con requisitos flexibles y sin evaluación pública de resultados. En la práctica, se ha convertido en un instrumento de distribución política de fondos, ajeno muchas veces al interés general.
Una red clientelar con grandes beneficiarios privilegiados
La estructura del reparto pone el foco en los llamados "grandes beneficiarios": entidades que reciben más de 100.000 euros anuales en ayudas públicas. En 2024, esta categoría recibió 19.325 millones de euros, casi la mitad del total.
En esta lista aparecen 12.867 organizaciones, muchas de ellas con vínculos directos con estructuras políticas, sindicatos afines o universidades públicas. Las ayudas no solo se concentran, sino que benefician repetidamente a los mismos actores, año tras año, sin que exista una evaluación externa de su eficacia o justificación.
Entre los principales receptores destacan:
Universidad de Valencia: 483,7 millones de euros
CSIC (Consejo Superior de Investigaciones Científicas): 383 millones
Universidad Politécnica de Valencia: 373,6 millones
Estas tres entidades suman más de 1.240 millones de euros, lo que revela una centralización del gasto en estructuras públicas consolidadas y poco fiscalizadas. ¿Es razonable que tres entidades absorban más que comunidades enteras en inversión productiva?
Más de medio millón de convocatorias, pero sin control de impacto
El volumen del aparato burocrático que gestiona subvenciones ha crecido hasta cifras inabarcables. Solo en el primer semestre de 2025 se lanzaron 35.033 convocatorias nuevas, y ya hay 568.832 convocatorias publicadas en la plataforma oficial.
Desde 2019, se han registrado 30,2 millones de concesiones. Pese a este desbordamiento cuantitativo, no existe un sistema centralizado de evaluación ex post, ni auditorías públicas sistemáticas que analicen la utilidad o el retorno económico de estos fondos.
Fondos europeos: ¿motor de recuperación o red de favores?
Entre 2020 y junio de 2025 se publicaron casi 5.000 convocatorias financiadas con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), el instrumento estrella de la UE para reactivar las economías tras la pandemia.
En 2024, estas ayudas europeas supusieron 9.251 millones de euros. Pero su gestión no escapa a la lógica del reparto clientelar. De los fondos MRR asignados a grandes beneficiarios:
2.209 millones fueron a parar a organismos públicos
919 millones fueron concedidos a asociaciones y ONG
En muchas ocasiones, los criterios de adjudicación están ligados a proyectos "transformadores" cuya ejecución y seguimiento real son opacos, o directamente irrelevantes. Las ayudas europeas corren el riesgo de convertirse en cheques en blanco.
Distorsión de mercado y favoritismo empresarial
Desde 2016, más de 7.400 convocatorias han sido sujetas a regulación europea por riesgo de competencia desleal. A 30 de junio de 2025, el importe acumulado de ayudas de Estado notificadas o amparadas en exenciones específicas asciende a 94.091 millones de euros.
Esta cifra representa un riesgo estructural para la competencia en el mercado, al favorecer a determinadas empresas —muchas con conexiones políticas o estratégicas— en detrimento de otras. El uso de fondos públicos para "rescatar" o "impulsar" empresas concretas no siempre responde a lógicas económicas objetivas, sino a presiones políticas o empresariales encubiertas.
Un ejemplo reciente: el Gobierno prevé inyectar 170 millones de euros a Renfe al margen del régimen de ayudas de Estado de la UE, en una maniobra legal, pero polémica.
Uno de cada cuatro euros para “crisis”… y el resto, ¿para qué?
De los miles de millones repartidos, solo el 25% se ha destinado a medidas anticrisis reales, como respuesta a catástrofes, inflación o parálisis económica. Por ejemplo, tras la devastadora DANA de 2024, el Ministerio de Hacienda solo había transferido 1.470 millones cuatro meses después del desastre.
Mientras tanto, asociaciones poco fiscalizadas y fundaciones de dudosa utilidad reciben millones anualmente sin demostrar impacto alguno.
Una maquinaria que alimenta estructuras, no soluciones
El sistema de subvenciones en España ha dejado de ser una herramienta coyuntural de estímulo o reequilibrio, para convertirse en una infraestructura de mantenimiento de redes clientelares y reproducción institucional.
En lugar de responder a necesidades estratégicas del país, el reparto de fondos públicos alimenta estructuras burocráticas, entes redundantes y organizaciones afines al poder político. Todo ello bajo una capa de legalidad técnica, pero con déficits democráticos profundos: ausencia de control independiente, opacidad en los criterios, falta de evaluación de impacto y concentración de fondos en manos de pocos.
Mientras miles de ciudadanos esperan soluciones reales, el dinero público fluye por canales donde la eficacia es secundaria y la rendición de cuentas, inexistente.
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